Ym mis Gorffennaf 2024 cyhoeddwyd y gwerthusiad terfynol o’r Rhaglen Dyfodol Gwledig, buddsoddiad saith mlynedd, gwerth £2 filiwn gan Gronfa Gymunedol y Loteri Genedlaethol i gefnogi cymunedau sy’n wynebu tlodi gwledig ledled Cymru. Nawr, tua blwyddyn a hanner yn ddiweddarach, mae’n teimlo fel amser da i fyfyrio ar yr hyn a ddywedodd y gwerthusiad hwnnw wrthym – a pham mae ei ganfyddiadau’n parhau i atseinio.
Yn ei hanfod, roedd Dyfodol Gwledig yn ymwneud â capasiti, nid atebion cyflym. Wedi’i gyflwyno rhwng 2017 a 2024 gan Severn Wye a Phartneriaeth BRO, gweithiodd y rhaglen yn ddwys gyda 14 o gymunedau a oedd wedi derbyn ychydig iawn o gyllid Loteri neu ddim o gwbl o gwbl o’r blaen.
Treuliodd Cydlynwyr Lleoedd amser yn meithrin ymddiriedaeth, yn cefnogi pobl leol i nodi blaenoriaethau, ac yn helpu cymunedau i symud o drafodaeth i weithredu. Canfu’r gwerthusiad fod y dull hwn wedi gweithio: datblygodd cymunedau sgiliau, hyder a momentwm, ac aeth y rhan fwyaf ymlaen i sicrhau cyllid ar gyfer prosiectau a arweinir yn lleol.
Prif bethau i’w cymryd o’r gwerthusiad
-
Mae angen ‘cydlynwyr lleoedd’ medrus i ddatgloi gweithredu cymunedol. Mae cefnogaeth allanol yn gweithio orau pan mae’n ategu arweinyddiaeth leol ac yn ehangu ymgysylltiad i ran ehangach o’r gymuned.
-
Mae cefnogaeth y gymuned yn amod hanfodol ar gyfer llwyddiant. Roedd cynnydd yn dibynnu ar unigolion lleol ymroddedig, perchnogaeth ar y cyd a pharodrwydd o fewn cymunedau i ymgysylltu â’r broses.
-
Nid oes un model sy’n addas i bawb. Roedd cymunedau’n symud ymlaen ar wahanol gyflymderau ac roedd angen gwahanol fathau o gefnogaeth arnynt, gan danlinellu pwysigrwydd hyblygrwydd wrth ddylunio a chyflwyno rhaglenni.
-
Mae datblygu cymunedol yn ddwys o ran adnoddau ac yn cymryd amser. Cofnodwyd miloedd o ymgysylltiadau, yn bennaf trwy ryngweithiadau parhaus, ar raddfa fach.
-
Gall gwaith sy’n seiliedig ar le liniaru effeithiau tlodi gwledig. Helpodd cryfhau rhwydweithiau cymdeithasol, gwella mynediad at fannau a rennir a meithrin hyder gymunedau i ddod yn fwy gwydn.
-
Mae meddwl tymor hwy yn bwysig. Mae’r gwerthusiad yn tynnu sylw at werth amserlenni realistig, meini prawf dethol cliriach a rhyw fath o gefnogaeth ddilynol ysgafn i gynnal cynnydd.
Tynnodd y gwerthusiad sylw at sut yn union datblygu cymunedol effeithiol sy’n ddwys o ran adnoddau yw. Cynhaliwyd miloedd o ymgysylltiadau dros oes y rhaglen, y rhan fwyaf ohonynt un i un neu mewn grwpiau bach. Roedd cynnydd yn edrych yn wahanol mewn gwahanol leoedd ac yn aml yn cymryd mwy o amser nag a ddisgwylid – rhywbeth a waethygwyd gan bandemig COVID-19 ac argyfwng costau byw. Nid oedd un “model” y gellid ei gymhwyso ym mhobman. Roedd hyblygrwydd, amynedd a hwyluso medrus yn hanfodol.
Y rôl ganolog Cydlynwyr Lleoedd daeth drwodd yn gryf. Daeth eu gallu i wrando, cyfryngu, cysylltu pobl a sefydliadau, ac addasu dulliau i gyd-destunau lleol i’r amlwg fel un o’r prif resymau pam roedd Dyfodol Gwledig yn llwyddiannus. Ond mae’r gwerthusiad yn ofalus i bwysleisio bod y rôl hon yn gweithio orau pan oedd yn ategu, yn hytrach na disodli, arweinyddiaeth a chymhelliant lleol. Mae hyn yn cael goblygiadau pwysig ar gyfer rhaglenni’r dyfodol: rhaid i fuddsoddi mewn pobl fedrus fynd law yn llaw â meddwl yn ofalus am ddewis cymunedau, parodrwydd a’r amodau sydd eu hangen i gefnogaeth wreiddio.
Un o’r gwersi cliriaf o’r gwerthusiad oedd bod Nid yw darparu Cydlynydd Lle yn unig yn ddigon. Roedd cynnydd yr un mor ddibynnol ar bresenoldeb cefnogaeth leol ac unigolion ymroddedig o fewn cymunedau. Lle’r oedd pobl yn barod i ymgysylltu, cymryd perchnogaeth a gweithio ar y cyd, gellid trosi’r gefnogaeth a ddarparwyd yn weithredu. Lle’r oedd y sylfaen hon yn wannach, roedd cynnydd yn arafach. Mae canlyniadau fel mwy o gapasiti a phartneriaethau effeithiol yn dibynnu ar amodau galluogi allweddol, gan gynnwys parodrwydd cymunedol, ymddiriedaeth a pherchnogaeth a rennir o’r broses.
Yn bwysig, efallai bod y canfyddiadau hefyd wedi herio rhai rhagdybiaethau am dlodi gwledig. Yn amlaf, roedd cymunedau’n blaenoriaethu materion yn ymwneud â mynediad at wasanaethau, asedau a mannau a rennir, yn hytrach nag incwm yn unig. Er bod mynd i’r afael ag achosion strwythurol tlodi yn gofyn am weithredu ar lefel polisi, helpodd y rhaglen gymunedau i liniaru ei effeithiau – gan leihau unigedd, cryfhau rhwydweithiau cymdeithasol, a chreu lleoedd a phartneriaethau a all gefnogi gweithredu yn y dyfodol.
Wrth edrych yn ôl, roedd y gwerthusiad yn onest ynglŷn â chyfyngiadau a risgiau. Trodd allan mai cefnogi llai o gymunedau nag a gynlluniwyd yn wreiddiol oedd y penderfyniad cywir. Mae cwestiynau’n parhau ynghylch cynaliadwyedd hirdymor a beth sy’n digwydd unwaith y daw cymorth dwys i ben. O ganlyniad, gwnaeth yr adroddiad argymhellion clir ynghylch amserlenni hirach, meini prawf dethol cliriach, a gwerth cymorth dilynol ysgafn.
Deunaw mis yn ddiweddarach, mae’r gwersi hynny mor berthnasol ag erioed. Wrth i gyllidwyr, llunwyr polisi a sefydliadau cyflawni barhau i ymgodymu â’r ffordd orau o gefnogi cymunedau gwledig, Mae Dyfodol Gwledig yn cynnig sylfaen dystiolaeth gref ar gyfer yr hyn sy’n gweithio – ac yn atgoffa bod newid parhaol yn dibynnu ar gefnogaeth allanol fedrus a pherchnogaeth leol wirioneddol..
Gallwch ddod o hyd i ragor o wybodaeth am raglen Dyfodol Gwledig a chopi o’r adroddiad gwerthuso yma: Dyfodol Gwledig – Hafren Gwy
Am ragor o wybodaeth am y gwerthusiad hwn, cysylltwch ag Endaf Griffiths – endaf.griffiths@wavehill.com
