Mae’r sector bwyd a diod yn un o sectorau busnes mwyaf a mwyaf strategol bwysig Cymru, ac o ganlyniad, mae wedi derbyn cefnogaeth a ffocws sylweddol o ran polisi. Mae Wavehill wedi ymgymryd â gweithgarwch ymchwil a gwerthuso helaeth dros y degawd diwethaf i nodi effaith y sector ar economi Cymru ochr yn ochr â pherfformiad prosiectau a rhaglenni unigol i helpu’r sector i dyfu yng Nghymru.
Mentrau a chefnogaeth ddiweddar i sector bwyd a diod Cymru.
Mae’r sector bwyd a diod wedi derbyn cefnogaeth a buddsoddiad, gan gynnwys cyfres o ymyriadau a ariannwyd trwy gyfuniad o fuddsoddiad Llywodraeth Cymru a’r UE trwy’r Rhaglen Datblygu Gwledig (RDP). Roedd yr ymyriadau hyn yn rhan bwysig o uchelgeisiau Llywodraeth Cymru i gynyddu gwerthiannau 30% i £7 biliwn erbyn 2020, fel y’u mynegwyd yn y ‘Tuag at Dwf Cynaliadwy 2014–20‘Cynllun Gweithredu. Cyflawnwyd y targed hwnnw flwyddyn yn gynnar, gyda gwerthiannau’n codi i £7.5 biliwn yn 2019, ac arhosodd uwchlaw’r lefel honno o drosiant er gwaethaf y dirywiad a achoswyd gan y pandemig yn 2020. Erbyn 2021, roedd y sector wedi rhagori ar ei lefel cyn y pandemig, gan gyrraedd gwerth o £7.6 biliwn. Gan adeiladu ar hyn, mae Llywodraeth Cymru gweledigaeth strategol gyfredol ar gyfer y sector yn anelu at gynyddu gwerthiant i £8.5 biliwn erbyn 2025.
Ymchwil a gwerthusiad Wavehill o’r sector dros y blynyddoedd.
Mae Wavehill wedi cynnal nifer o werthusiadau o brosiectau a gynlluniwyd i gefnogi’r sector bwyd a diod yng Nghymru dros y cyfnod hwn. Yna cawsom ein comisiynu i gynnal adolygiad annibynnol o bob prosiect bwyd a diod perthnasol a ariannwyd gan y Cynllun Datblygu Gwledig rhwng 2014 a 2020. Y bwriad oedd archwilio pa mor dda yr oeddent wedi gweithio fel pecyn ac asesu eu heffaith economaidd ac amgylcheddol.. Cyhoeddwyd yr adroddiad terfynol ym mis Ionawr 2025.
Fel rhan o’r adolygiad ehangach hwn, nododd Wavehill 34 o gynlluniau a phrosiectau a gefnogodd y sector ac a dderbyniodd gyllid y Cynllun Datblygu Gwledig. Roedd y rhain yn amrywio o ran maint a pherthnasedd. Safodd pedwar allan fel ymyriadau blaenllaw:
-
Cywain. Prosiect gwerth £13 miliwn a ddarparodd gefnogaeth datblygu busnes i gynhyrchwyr bwyd a diod, gan ganolbwyntio’n benodol ar fusnesau â ‘photensial twf uchel’.
-
Prosiect Helix. Buddsoddiad o £16 miliwn a ddarparodd weithgareddau trosglwyddo gwybodaeth ymarferol i helpu busnesau i ddatblygu ac ailfformiwleiddio cynhyrchion arloesol trwy dair canolfan arloesi ledled Cymru.
-
Sgiliau Bwyd Cymru. Prosiect gwerth £3 miliwn a ddarparodd hyfforddiant technegol a datblygu staff i fusnesau bwyd a diod. Roedd hyn yn cynnwys hyfforddiant achrededig a heb achrediad ochr yn ochr ag atebion pwrpasol a nodwyd trwy gydran sgiliau diagnostig.
-
Cynllun Buddsoddi Busnesau Bwyd. Darparodd ychydig o dan £60m o grantiau cyfalaf, a ddyfarnwyd i fusnesau fuddsoddi yn eu gallu prosesu.
Llwyddiannau allweddol wrth gefnogi’r sector.
Canfu ein gwerthusiad lefelau uchel o foddhad gyda’r gefnogaeth a gynigiwyd a dangosodd fod y prosiectau a’r cynlluniau wedi’u cyflawni’n effeithiol. Nodwyd arbenigedd y tîm cyflawni ac effeithiolrwydd y cynnig fel cryfderau allweddol amlaf. Dangosodd hyn bwysigrwydd cyrff cyfryngol wrth ddarparu cefnogaeth dargedig. Yn ogystal, roedd hyblygrwydd ac addasrwydd y gefnogaeth a gynigiwyd, ochr yn ochr â’r gallu i ddefnyddio arbenigedd allanol, yn gryfderau pellach a nodwyd yn ystod y broses werthuso.
Canfu ein hadolygiad fod twf ledled y sector a thystiolaeth gref i awgrymu enillion cadarnhaol ar fuddsoddiad o’r cyllid a oedd ar gael. Rhwng 2014-21 tyfodd y sector 33% o’i gymharu ag 11% ledled y DU. Gyda’i gilydd, mae’r cynlluniau wedi cyflawni’r blaenoriaethau a amlinellwyd yn y dogfennau polisi sy’n cwmpasu’r cyfnod hwn (Tuag at Dwf Cynaliadwy a’r presennol Gweledigaeth Strategol).
Gwersi a ddysgwyd ar gyfer cyfleoedd ariannu yn y dyfodol.
Er bod ein hadolygiad yn gyffredinol yn rhoi portread cadarnhaol o’r gefnogaeth a roddir i’r sector bwyd a diod, mae hefyd wedi canfod meysydd lle gellid gwneud gwelliannau.
-
Cymorth wedi’i dargedu
Yr uchelgais polisi allweddol oedd creu ‘piblinell iach’ o ficrofusnesau yn trawsnewid i fod yn gwmnïau bach, a busnesau bach yn ehangu i fod yn ganolig eu maint. Roedd hyn i unioni goruchafiaeth microfentrau a’r diffyg busnesau canolig eu maint, a oedd yn cyfyngu ar y potensial ar gyfer cyfleoedd swyddi mwy. I gyflawni’r nod hwn, canolbwyntiodd y gefnogaeth ar dargedu busnesau â photensial twf uchel.
Fodd bynnag, ar draws y gwahanol brosiectau a chynlluniau, gwelsom nad oedd hyn wedi cael digon o ffocws gweithredol yn ystod y gweithrediad. Yn fwy na hynny, canfu’r adolygiad y byddai’r gefnogaeth weithiau’n darparu “gormod o gymorth”. Canfu ddiffyg pwyntiau ymadael clir i fusnesau gyda rhai yn derbyn cefnogaeth dros sawl blwyddyn, ac yn rhad ac am ddim gan mwyaf.
Yn ogystal, er bod y pecyn cymorth wedi ymateb yn uniongyrchol i’r amcanion polisi a amlinellwyd gan Lywodraeth Cymru, efallai y gellid bod wedi rhoi pwyslais mwy penodol ar themâu fel gwaith teg, enw da, safonau, a hyrwyddo ehangach y sector bwyd a diod.
-
Effaith amgylcheddol ac effeithlonrwydd mewn arferion cynaliadwy
Mae’r diwydiant bwyd a diod yn wynebu heriau unigryw sy’n gysylltiedig â chynaliadwyedd. Nododd yr adolygiad sawl canlyniad cadarnhaol gan gynnwys:
-
mwy o effeithlonrwydd mewn prosesau gweithgynhyrchu
-
cynnydd yn y defnydd o ynni adnewyddadwy
-
ailgylchu a rheoli gwastraff gwell
-
effeithiau cadarnhaol byrhau cadwyni cyflenwi i fod yn fwy lleol.
Eto i gyd, roedd diffyg tystiolaeth i asesu’r effeithiau hyn ac yn annigonol i fesur yr effaith amgylcheddol wirioneddol.
-
Integreiddiadau gwell yn y pecyn cymorth bwyd a diod
Er bod y cynlluniau ar y cyfan yn cynnig lefel dda o gyflenwoldeb gyda llinellau cyflawni clir, bu rhywfaint o groesi, lle daeth y llinellau hynny’n aneglur. Er enghraifft, roedd gan lawer gylch gwaith a model cyflawni tebyg o ddarparu cefnogaeth rheoli cyfrifon allweddol a hwyluso rhwydweithiau i gynhyrchwyr bwyd a diod. Yn ogystal, roedd gorgyffwrdd a dyblygu posibl o ddarpariaethau nad ydynt yn cael eu hariannu gan y Cynllun Datblygu Gwledig.
Er bod enghreifftiau o gydweithio da, yn enwedig drwy groesgyfeirio a chyfeirio, gallai fod yn ysbeidiol ac yn dibynnu ar aelodau staff unigol yn meddu ar yr ymwybyddiaeth a’r ddealltwriaeth i wneud yr atgyfeiriadau hynny. Nododd rhanddeiliaid nad oedd croesgyfeirio yn gyffredinol wedi’u hymgorffori yn arferion gweithredu’r cynlluniau.
Argymhellion ar gyfer y Sector Bwyd a Diod
Gan adeiladu ar y gwersi hyn, cynigiodd argymhellion Wavehill fewnwelediadau strategol i gefnogi mentrau Llywodraeth Cymru o fewn y sector bwyd a diod:
-
Gwella targedu cefnogaeth.
Dylai fod gwell dealltwriaeth o’r gynulleidfa darged fel y gellir cyfeirio cymorth yn y dyfodol at y busnesau a’r is-sectorau mwyaf priodol, gyda ffocws ar y meysydd hynny a fydd yn helpu i gyflawni amcanion strategol Llywodraeth Cymru. Dylai hyn lywio marchnata cymorth yn y dyfodol.
-
Cefnogi egwyddorion strategol Llywodraeth Cymru.
Bydd cydweddu mentrau o fewn y sector bwyd a diod ag egwyddorion strategol Llywodraeth Cymru yn sicrhau dull cydlynol ac unedig. Mae hyn yn cynnwys ymgorffori cynaliadwyedd, arloesedd a chydweithio fel egwyddorion craidd cefnogaeth y llywodraeth, a fydd yn galluogi twf parhaus y sector.
-
Cymorth wedi’i dargedu ar gyfer arloesi a pharodrwydd allforio.
Darparu cefnogaeth dargedig ar gyfer arloesedd a pharodrwydd allforio fel elfen hanfodol i fusnesau yn y sector bwyd a diod. Dylai hyn gynnwys cymorth ariannol, rhaglenni hyfforddi, a chefnogaeth mynediad i’r farchnad i alluogi busnesau i gystadlu’n fyd-eang wrth gynnal ymrwymiad i ansawdd a chynaliadwyedd.
-
Dylai’r pecyn cymorth gael ei integreiddio’n well.
Gyda rheoli perthnasoedd canolog a storio gwybodaeth, gellid defnyddio cyflenwoldeb y cynnig i fusnesau yn llawn trwy driongli effeithiol. Byddai pwynt mynediad canolog, o bosibl trwy Fusnes Cymru, yn galluogi brandio unedig. Byddai’n mynd i’r afael â’r her o fusnesau’n gorfod llywio’r gwahanol gynigion i ddod o hyd i’r gefnogaeth fwyaf priodol.
-
Ymgorffori ystyriaethau cynaliadwyedd ac amgylcheddol mewn cyllid yn y dyfodol.
Mae ein hadolygiad yn tynnu sylw at yr angen i ddefnyddio adnoddau’n fwy effeithlon, cefnogi arferion cynaliadwy, ac arloesi wrth leihau ôl troed amgylcheddol. Byddai adeiladu hyn i mewn i raglenni’r dyfodol yn caniatáu mesuriadau gwell. Byddai’r dull hwn nid yn unig yn cyd-fynd â thueddiadau byd-eang ond hefyd yn gosod busnesau Cymru ar gyfer llwyddiant hirdymor.
-
Mynd i’r afael â heriau parhaus yn y sector
Fe wnaeth gwerthusiad Wavehills ysgogi cwestiwn hollbwysig: Pam nad yw rhai busnesau yn y sector bwyd a diod, er gwaethaf blynyddoedd o gefnogaeth gan y llywodraeth, yn gwneud cynnydd?
Ochr yn ochr â system gymorth fwy targedig a gwell olrhain cynnydd a blaenoriaethu drwy reolaeth ganolog, dylai hyn fod ynghyd â pharamedrau ac amserlenni clir i sicrhau pwyntiau trosglwyddo ac ymadael clir.
Ein hadroddiad yn dangos bod y sector bwyd a diod yng Nghymru yn parhau i dyfu o nerth i nerth. Ac eto gyda diwedd cyllid yr UE, bu’n rhaid i Lywodraeth Cymru ystyried pa agweddau ar y cynnig cymorth a fyddai’n parhau i gael cefnogaeth yn y tymor canolig. Mae’r adroddiad hwn wedi helpu i lywio’r broses honno, ac rydym yn nodi bod nifer o’r argymhellion yn cael eu gweithredu yng Nghynllun Buddsoddi Strategol Llywodraeth Cymru, sef prif olynydd y darpariaethau a ariannwyd gan y Cynllun Datblygu Gwledig a oedd yn rhan o’n hadolygiad.
Am ragor o wybodaeth cysylltwch â Endaf Griffiths a Ioan Teifi.
